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狹長的中美洲有七個國家,為什么沒有統一成聯邦國家?


    中美洲統一
    作者|霈霖
    責編|Thomas

    西班牙殖民地的極盛時期包括了除了巴西以外的幾乎整個南美大陸,再加上墨西哥和中美洲。19世紀獨立運動席卷西屬殖民地,南美大陸上先后有12個國家獨立出來,總面積達到930萬平方公里。

    ▲西班牙在美洲建立了龐大的殖民帝國

    相對于西班牙殖民地的破碎,同樣在南美洲的葡萄牙殖民地卻維持住了完整,成為一個國家巴西,反而成為南美洲最大的國家,面積達851萬平方公里。

    更有甚者,中美洲總面積只有52.3萬平方公里,卻存在著7個國家,最小僅2.1萬平方公里。即使比起破碎的南美各國也是非常小的。那么,為什么中美洲會有那么多國家?有沒有可能成為一個統一的聯邦?

    ▲2018年中美洲七國的國土面積和人口數據



    一、中美洲的殖民歷史

    中美洲是連接南北美兩塊大陸之間的狹長地峽,處在太平洋和加勒比海之間,最窄處只有60多公里。巴拿馬運河開通后,中美洲成為溝通兩洋的戰略重地。

    為了有效統治遼闊的殖民地,西班牙人于1519年在墨西哥首先設立“新西班牙總督區”,此后又設立了秘魯、新格拉納達、拉普拉塔三個總督區。

    ▲西班牙殖民地的總督區設置

    由于新西班牙總督區的管轄范圍極廣,墨西哥、中美洲、加勒比海地區,乃至美國西南部都包括在內。于是,殖民當局又在其內部設立若干個都督區,其中的危地馬拉都督區專門負責管理中美洲。

    雖然中美洲的總面積不大,但地形狹長,被山地和叢林分割成多個區域,管理很不方便。殖民當局便在危地馬拉都督區內部再設立六個行省,分別是危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜、哥斯達黎加和恰帕斯。只有中美洲才設行省,墨西哥由總督區直接管理。

    西班牙人在南美洲發現了豐富的銀礦,再加上大片未開發的土地,使大批西班牙平民和商人紛至沓來,漸漸改變了這里的人口構成。這些歐洲移民的后代被稱為土生白人,基本上都是印歐混血兒。

    ▲殖民地時代,正在南美咖啡種植園里勞動的黑奴

    18世紀末,這些土生白人已經成為西班牙殖民地的主要人口。他們是殖民地經濟活動的主力,經營著礦山、大莊園和對歐貿易,擁有大量的財富卻沒有相應的政治地位。

    因為西班牙政府規定,殖民地官員必須是出生于西班牙本土,殖民地出生的土生白人不能當官。這就剝奪了土生白人參與政治活動的權利,成為引發殖民地獨立運動的主要因素之一。



    二、殖民地獨立風潮

    由于西班牙殖民當局的歧視政策,土生白人漸漸地不再把自己看作是歐洲人,而是印第安人的后代。這種情況普遍發生在整個南美大陸,加重了土生白人和西班牙殖民者的矛盾。

    印第安人處在殖民當局的殘酷統治下,從來沒有停止過武裝斗爭,盡管歷次起義都遭到失敗,但慢慢爭取到了土生白人的支持,使反抗西班牙殖民當局成為南美社會的共識。

    19世紀初,歐洲爆發了法國大革命和拿破侖戰爭,近代思想啟蒙運動和民族解放風潮越過大西洋刮遍了南美大陸。與此同時,西班牙本土受到了法國大革命的劇烈沖擊。

    ▲起義的黑人首先在海地獲得獨立,成為第一個南美洲獨立國家

    1808年6月,拿破侖入侵西班牙,使西班牙陷入了長時間的混戰,嚴重削弱其對南美洲殖民地的控制。趁此機會,南美洲拉開了爭取殖民地獨立的大幕。

    拉丁美洲第一個獨立的國家是海地,該地是法國從西班牙搶走的殖民地,起義的黑人通過艱苦的武裝斗爭,并巧妙地利用英法西等國之間的矛盾,在1803年實現了國家獨立。受到海地獨立的鼓舞,西屬南美殖民地展開全面的獨立斗爭。

    ▲阿亞庫喬戰役是南美大陸獨立戰爭中的最后一次大捷

    1810年9月,新西班牙總督區的直轄屬地墨西哥首先發生暴動。緊接著其他三個總督區也都有民眾響應,1816年開始,南美各地爆發爭取獨立的戰爭。

    1818年,獨立運動在秘魯總督區最早獲得突破,其下轄的智利都督區宣布成立第一個獨立國家“智利共和國”。隨后,秘魯總督區其余部分成為“秘魯共和國”。拉普拉塔總督區分成阿根廷、烏拉圭、巴拉圭、玻利維亞。新格拉納達總督區則變成“大哥倫比亞共和國”。

    ▲西班牙承認南美獨立的儀式,雙方穿著相似,預示著革命并不徹底

    1821年,墨西哥也獲得獨立,新西班牙總督區連同其下轄的危地馬拉都督區一同被廢除,中美洲的六個行省搭著順風車脫離了宗主國西班牙。

    南美新獨立的國家基本上是按原先殖民地的行政單位來劃分的,危地馬拉都督區一直受新西班牙總督區管轄,因此中美洲并入新成立的墨西哥,看起來是個很自然的選擇。

    緊挨著墨西哥的恰帕斯行省首先宣布并入墨西哥,并呼吁另外五個行省追隨自己,墨西哥等不及他們談出結果,出兵吞并了整個中美洲。就這樣,中美洲第一次獨立僅維持了不到一年。



    三、破碎的南美洲

    爭取到獨立后,南美洲各國首先面對的問題是如何組建國家。對南美洲的土生白人來說,除了宗主國,各殖民地的地位是平等的,從來沒有統一的傳統。

    解放運動的主要領導者玻利瓦爾,他最初計劃統一全部的西屬殖民地,組成一個類似于美國的聯邦制國家。在他的堅持下,新格拉納達總督區直接成為“大哥倫比亞共和國”,然后他打算以此為基礎擴展到整個南美。

    ▲大哥倫比亞共和國是南美統一的試驗場,但試驗很不成功

    但是玻利瓦爾的計劃從一開始就遭到內部的反對,他的實力與威信都不足以整合起各殖民地的勢力。南方的獨立運動同樣有一位領導者圣馬丁,各方面不亞于玻利瓦爾。雖然圣馬丁后來主動退出了權力斗爭,但玻利瓦爾對南方各國的影響力始終不是很強。

    在獨立運動中,各殖民地的大莊園主、大商人也加入到隊伍中來,并取得一定的領導地位,他們趕走殖民地官員的根本目的是取而代之,維持現有的政治格局。

    ▲據稱解放者玻利瓦爾臨終前曾嘆息:我們永遠不會幸福

    另一方面,受到地形和宗主國的限制,各殖民地之間的經濟依附性很弱,各自出產的金銀、咖啡、蔗糖等初級農礦產品的市場主要是在歐洲,工業又很不發達,需要從歐洲輸入工業品。

    南美洲的地形也限制了大聯邦國家的出現,山脈、沙漠、熱帶叢林等惡劣地形條件,使各殖民地之間的交通極不方便,人員和商品很難流動起來,還不具備整合為一個國家的客觀條件。

    ▲破碎的南美洲版圖

    因此各獨立國家的上層政治人物更希望直接跟歐洲國家打交道,而不是處在一個強有力國家的管制下。民眾也缺乏統一的意愿,玻利瓦爾的大聯邦計劃從各方面看都很難成功。

    不僅如此,玻利瓦爾連“大哥倫比亞共和國”內部的分裂力量都無力應對,這個大聯邦的試點國家僅僅維持了7年,便分裂為哥倫比亞、委內瑞拉、厄瓜多爾、巴拿馬四個國家。



    四、短命的中美洲聯邦

    跟南美各國相比較,中美洲各行省更像是他們的微縮版,同時存在贊成統一和分裂的政治派別。而墨西哥的內亂又給了中美洲獨立建國的機會。

    墨西哥雖然取得了獨立,但這僅僅是各派勢力暫時的妥協,主導后期獨立運動的領袖伊圖爾維德稱帝,遭到各派別的反對,導致內戰爆發。面對墨西哥的亂局,中美洲各國決定與其脫鉤,危地馬拉作為原都督區的首府,首先宣布獨立并成立“中美洲聯合省”。

    ▲墨西哥獨立是各方勢力妥協的產物,伊圖爾維德卻自稱皇帝,引發更大的混亂

    出于歷史的慣性,其他四省先后加入“中美洲聯合省”。只有恰帕斯省由于緊鄰墨西哥,經濟上對其的依附性較強,因而愿意留在墨西哥內,從此成為墨西哥的一部分。

    但是,墨西哥在21世紀之前,一直處于外敵入侵、內部革命、軍事獨裁交替進行的混亂之中,恰帕斯因為地處墨西哥的最南端,政府統治基礎薄弱,而變成最貧窮、最落后的一個州。

    1825年,“中美洲聯合省”改名為“中美洲合眾國”,這是中美洲第一次建立自己的國家。首都是危地馬拉,各省的地位平等,類似于美國那樣的聯邦制國家。

    ▲中美洲聯合省或中美洲合眾國的國旗和國徽

    盡管合并為一個國家,但中美洲內部同樣存在激烈的紛爭。代表大莊園主利益的保守派主張維持現有土地制度,更傾向于各省獨立,而代表資產階級利益的自由派要求土地改革,希望保持住聯邦國家。

    保守派和自由派普遍存在于中美洲各國,由于中美洲被山地和叢林分割得支離破碎,各省的地理條件各不一樣,使得這兩派在不同國家內部的力量對比也不盡相同。

    危地馬拉和薩爾瓦多土地肥沃,擁有最多的大莊園,保守派勢力較強;洪都拉斯和尼加拉瓜土地貧瘠,更側重于發展商業,自由派力量占優;哥斯達黎加的小農場主較多,經濟上依賴于哥倫比亞地區,不大參與兩派的紛爭。

    ▲中美洲雖然狹窄,但山地密布、平原局促,經濟極不平衡

    兩派圍繞著土地所有制和政治權力的矛盾越來越激烈,無論哪個派別上臺,另一個派別必然會反對,并積極謀求推翻對方的執政地位。矛盾漸漸激化后,雙方開始動用武力來解決分歧,各省頻頻爆發內戰。

    中美洲合眾國雖然名義上有總統和國會,但沒有強力的政府和統一的軍隊,對各省的制約能力非常弱,基本上是個空架子。1838年4月,尼加拉瓜的保守派推翻自由派政府,首先宣布退出中美洲合眾國,一年內其余各省也紛紛獨立,中美洲合眾國徹底瓦解。

    ▲中美洲合眾國分裂后,中美洲再也沒有合并的機會

    這是中美洲唯一的一次統一,在殖民地獨立風潮的帶動下,各省的高層和普通民眾都有統一的意愿。但政府的實權更多地掌握在保守派手中,為了保持殖民地時代的土地制度,他們不愿意出現強有力的政府。錯過這次機會,中美洲統一的希望便破滅了。

    中美洲還有兩個國家巴拿馬和伯利茲的情況比較特殊,巴拿馬此時屬于大哥倫比亞共和國,與中美洲聯系甚弱。伯利茲早在17世紀后期便被英國人占領,一直是英國殖民地,跟西屬殖民地的獨立運動無關。



    五、混戰不休的中美洲

    中美洲合眾國沒有了,可保守派和自由派的矛盾依然存在。而且這兩派一邊用武力推翻本國執政的敵對派別,一邊還要支援鄰國同一派別的武裝斗爭。因此接下來的幾十年里,各國內戰以及相互之間的戰爭一直沒有中斷過。

    在自由派占優的幾個時期,出現過恢復中美洲聯邦的行動。1842、1852、1896、1921年,先后四次由若干個國家組成更大規模的聯邦國家,但最長兩年、最短一個月全部夭折。

    長期的戰爭中,保守派借助更多的政治和經濟資源,與軍隊結合得越來越深,最終產生了軍事獨裁政權,中美洲各國先后都走到了這一步,離統一的目標更加遙遠。

    ▲美國聯合果品公司在中美洲的勢力越來越強,到處插手各國政治

    1914年巴拿馬運河開通后,中美洲的戰略地位急劇上升,美國出于掌控運河的需要,支持中美洲各國的保守派,防止中美洲再次出現合并為大國的可能。

    二戰后,社會主義思想被中美洲的部分自由派接受,蘇聯開始插手中美洲事務。美國便加大了對各國保守派和軍事獨裁的軍事援助,以鎮壓自由派武裝,這些都加劇了中美洲的戰亂。

    ▲兩洋運河最早是中美洲合眾國提議修建的,最后卻選擇了巴拿馬

    中美洲也進行過一些整合各國資源的嘗試,期望能加速經濟發展。1960年,中美洲各國成立共同市場,希望首先在經濟上實現一體化。但很快發生的戰爭使這個進程被拖延了20年。

    1969年的洪都拉斯和薩爾瓦多之間因為一場足球賽而爆發了戰爭,真實的沖突原因是洪都拉斯驅趕十幾萬薩爾瓦多移民,引發兩國對立。仗只打了五天,兩國卻敵對了11年,中美洲共同市場根本無法運行。

    ▲洪都拉斯驅趕薩爾瓦多移民,才是引發足球戰爭的真正原因

    另一方面,二戰后民族解放和民主化思潮也影響到了中美洲,各國紛紛爆發反對獨裁的內戰,并持續了很長時間,直到20世紀末才基本平息,建立起新政府。直到這時,中美洲共同市場才有了實施的條件,但這也只是邁出了微小的一步。

    中美洲的另外兩個國家,伯利茲在1981年脫離英國宣布獨立,該國的官方語言是英語,與原西班牙殖民地在各方面都有很大差距。巴拿馬直到1903年才脫離哥倫比亞,無論是歷史上、還是經濟上跟中美洲國家的關系也不深。

    可以說自從獨立以來,中美洲各國就沒有真正太平過,各派政治勢力輪流上臺,以至于最后普遍出現軍事獨裁政權,直到上世紀九十年代才先后還政于民。

    ▲運河給巴拿馬帶來繁榮的經濟,與哥斯達黎加并列前茅

    直到現在,中美洲各國的戰爭遺留問題,比如地雷、傳染病等等一直沒有得到很好的解決。國民經濟發展停滯,民生艱難,比起南美洲其他國家,仍然屬于最落后的行列。

    只有哥斯達黎加因為遠離中美洲的紛爭,憑借較發達的農業和旅游業,如今的人均GDP達到12000美元以上,屬于中美洲最幸福的國家。其他中美洲各國的人均GDP不到哥斯達黎加的一半。

    中美洲諸國至今無法統一,既是因為地理條件和殖民當局的刻意安排,也與經濟不平等導致的政治分化有很大的關系。這種分歧最終上升到戰爭和軍事獨裁,撕裂了各國內部以及鄰國之間的關系。一百多年來,中美洲各國相互脫離已久,重建大聯邦的可能性已經極小。
    長期作者|霈霖
    歷史資深愛好者
    責任編輯|Thomas
    倫敦政治經濟學院畢業生|環球情報員主編

    —(全文完)—

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